本市“两新”组织信息化工作调研报告
近年来，在中央和市委、市政府的正确领导下，本市“两新”组织得到迅速发展。据有关资料统计，截至2005年底，本市“两新”组织从业人员达到560余万，占全市就业人员总数的58.8%；“两新”组织所创造的GDP占全市GDP的42.5%。“两新”组织在上海的经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。如何有效占领这块阵地，巩固党的羣众基础和执政基础，提高党建工作的有效性，是全市各级党组织必须回答的一个问题。
在各级党委和政府的共同努力下，经过这几年的工作，“两新”组织党建、发展与管理工作取得了积极的进展。到2006年底，本市基本完成市委确定的三年完成“双达标”的目标任务，“两新”组织党组织、党员的作用得到进一步发挥，促进了“两新”组织的健康快速发展。但是，在这一新的党建工作领域也碰到不少新问题，如“两新”组织及其从业人员流动变化快，业务活动范围遍布全国乃至全球；信息技术日益渗透进日常的工作和生活，网络成为“两新”白领的主要信息来源；“单位人”变成了“社会人”，通过网络出现新的社会动员模式和组织方式等，需要我们进一步加强探索。
从上述经济社会发展趋势来看，在“两新”组织中利用信息化手段来开展党建工作显得越来越重要。早在2004年8月，市委副书记王安顺到市社会工作党委调研时就提出了要加强信息化建设的要求。2005年5月2日，王安顺副书记又针对“4·16”涉日游行事件组织策划者利用网络、短信进行组织活动的特点，要求市社会工作党委针对“两新”领域新特点，充分运用现代技术，加强对这一领域的管理与引导。根据市委领导要求，市社会工作党委于2005年组织开展了“运用信息化手段，加强‘两新’领域党建工作”的专题调研。通过调研达成共识，在这一领域要大力加强党的建设、管理和引导，要改变传统的工作模式，积极吸收现代科学技术的最新成果，充分运用现代网络技术，应用信息化手段，实现“两新”组织党建工作的高科技化，牢牢把握工作的主动权。
2006年，在委局领导的高度重视下，市社会工作党委成立了“两新”组织信息化工作项目组，进行“两新”组织信息化系统的组织开发，并选择基础条件较好的卢湾、黄浦、静安、长宁、闸北五个区进行试点。根据委局领导对“两新”组织信息化工作提出的“三、二、一”工作目标（即进行三个探索：探索“两新”领域基层党员管理新方法，探索新形势下党的声音传播的新途径，探索“两新”领域基层活动的新方式；加强“两个功能”：即互动与服务功能；形成一个体系：从市、区（县）到街道的“两新”领域管理工作的协调体系），经过上下多方努力，连接市、区（县）、街道三级网络体系、三网联动（公务网、政务外网、互联网）的“上海市‘两新’组织综合服务平台”基本建成，体现“两新”组织工作特点的“上海市新经济组织、新社会组织互动网”基本建成，进入全面、扎实的“试功能、试保障、试效果”的运行状态。
一、推进“两新”组织信息化工作的必要性和目的
推进“两新”组织信息化工作，是由“两新”组织的重要地位、“两新”组织从业人员的特点和党在“两新”组织工作的落脚点及实际工作情况决定的。
（一）“两新”组织在经济社会发展中的地位日益重要，需要各级党和政府引起高度关注“两新”组织是我党的重要执政基础之一，是我党执政的重要物质基础。党的十六届三中全会提出的毫不动摇地发展社会主义公有制经济、毫不动摇地鼓励支持非公有制经济发展的“两个毫不动摇”是我党推动经济领域发展的执政方针。随着改革开放的不断深入，“两新”组织已经成为我国国民经济和社会发展中的重要力量，成为我国经济社会生活中的重要组成部分。2005年，本市非公有制经济创造了近4000亿元GDP，非公有制经济所产生的效益、所交纳的税收、所提供的就业，极大地支撑了党的执政基础。另一方面，“两新”组织越来越成为建设和谐社会的重要力量和重要社会基础，是协调社会关系、平衡社会利益矛盾的重要组织。同时，“两新”组织是我们党执政的重要羣众基础。上海从业人员近60%的人工作在“两新”组织，“两新”组织集聚了众多的优秀人才，要扩大党的羣众基础，巩固党的执政基础，必须重视“两新”组织的羣众工作。
“两新”组织具有突出的特点，即数量多、规模小、分布广、流动性强、变化快；“两新”从业人员白领青年多、思想活跃，敢于发表意见；“两新”党建活动缺资金、缺场所、缺资源；“两新”党员分布广、聚集难、隐形党员多、参与党组织活动少。因此，我们必须面对现实，开拓思路，提出解决方法和出路，其中利用网络方式是一个很好的手段。此外，“两新”领域与传统领域不同，在工作实践中我们明显感到，“两新”领域从业人员普遍存在“四个心态”，即“边缘化中的失落心态；激烈竞争中的重负心态；岗位变动中的恐惧心态；追求平衡中的宣泄心态。”这些心态如果长期得不到疏导，就很容易诱发各类社会问题，甚至滋发对党和政府的不满情绪。因此，在工作中我们必须要加强互动和服务，疏导“两新”领域人员的思想问题，构建社会主义和谐社会环境。
（二）“两新”组织从业人员由“单位人”走向“社会人”，需要通过现代技术手段将“社会人”变成“组织人”随着“两新”组织的发展，大量的从业人员涌向“两新”组织，由“单位人”变成了“社会人”。但目前绝大多数“两新”组织没有行政主管单位、受市场影响较大、变动较为频繁、注册地与经营地分离的情况比较普遍，以传统的信息传达通道无法及时获得“两新”组织从业人员的变化情况，导致大量“两新”组织及其从业人员处于党的工作视野和联系之外，党难以对其进行规范和约束，难以对其利益进行有效保护，难以协调出现的矛盾，党的影响力和号召力也有所削弱。有些“两新”组织即使已经成立了党组织，但受到各种条件的局限，在党员和羣众中的影响比较有限。很多“两新”组织的党员参加跨单位的联合党支部，但由于联合党支部的党员来自四面八方，较难组织各项活动，对党员的教育和管理往往不能深入。
“两新”组织中的一些高新技术企业、现代服务业企业，吸引了大量的高素质青年“白领”，包括大量高校毕业的大学生党员，这是一个需要重点关注的羣体，也是在“两新”组织中开展党的工作重要方面。青年“白领”平时在工作和生活中使用信息化手段比较普遍，对技术、信息和社会变革的要求比较强，学习意识较强，注重根据工作岗位、业务要求和人际交往的需要加强新信息、新知识和新技能的掌握和运用。青年“白领”与网络等信息手段具有某种“共生性”，习惯于通过上网等方式舒解压力和情绪。调查发现，在35岁以下的“两新”组织从业人员中，上网获取新闻已成为继电视（36.1%）之后的第二大主要渠道，占到了35.7%。因此，藉助信息化手段在“两新”组织的青年“白领”中开展党的工作已经显得越来越迫切。针对“两新”组织从业人员，特别是青年“白领”羣体的特点，必须要运用他们熟悉的方式与之开展联系、沟通和交流，才能取得良好的效果。
（三）促进“两新”组织健康发展，需要党和政府更新服务手段
在“两新”组织蓬勃发展的新形势下，切实加强这一领域的党建工作和政府管理服务工作，不仅是坚持、加强和改善党的领导的必然要求，也是改进政府管理服务的必然要求，还是党和政府通过这一领域更好地联系人民羣众的必然要求。
2003年8月和2004年7月，市委、市政府先后决定成立中共上海市社会工作委员会和上海市社会服务局，负责为“两新”组织发展提供综合协调和服务管理，目的是充分利用党政资源，构筑“两新”组织党政服务平台，通过党政合力，加强“两新”组织党的建设和政府服务与管理职能，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会工作体系，把“两新”组织及其人员紧紧团结在党和政府周围，以巩固党的执政基础和羣众基础，促使“两新”组织健康有序发展，使“两新”组织在繁荣经济、构建和谐社会中发挥更大的作用。
传统的方式在“两新”领域内难以有效发挥效力，信息化成了促进党和政府服务的有效方式。通过建设党和政府的业务工作平台和综合服务平台，把握“两新”组织发展趋势，推进“两新”组织党的建设，提高党政服务效率，更好地促进“两新”组织健康发展。（四）在现有工作方式、人员配备的条件下，需要运用信息化技术积极创新“两新”组织基层党建工作本市“两新”组织党建工作的体制建设目前还处在发展过程中。在市的层面成立了市社会工作党委专门负责此项工作；在区层面，经过2年多的努力，已有15个区建立了相对应的社会（综合）工作党委，其余4个区县的工作由组织部组织科承担；在街道（社区）层面，中心城区基本成立了相对应的综合党委，大部分郊区也成立了相应组织。从整体上来讲，“两新”组织党建工作的三级网络正在形成过程中，体制机制还未完全理顺。目前各区（县）社会工作党委、组织部组织科，各街道（乡镇）综合党委中以公务员身份从事“两新”组织党建工作的人员数量非常少，虽然招聘了一批社区专职党羣工作者从事“两新”组织党建工作，但党务工作者与工作对象之间的比例仍有相当大的差距。相比之下，作为工作对象的“两新”组织有着数量大、独立性强、流动性强、变化快等特点，现有的党务工作者数量与之相比可谓是“杯水车薪”。况且在这个领域开展党建工作完全不同于传统领域，没有现成的模式可以借鉴。
在今年完成“双达标”目标后，“两新”组织党建工作也仅覆盖了全市2%的“两新”组织，还有相当数量的“两新”组织既没有党员也没有党组织。要在人手紧缺的情况下实现在“两新”领域党的工作全覆盖，必须藉助信息化手段开展工作，大幅度提高工作效率，适应面广量大的“两新”组织实际情况。因此，采用信息化技术，建立“两新”组织综合服务信息化系统已经显得越来越迫切。通过整合现有的市公务网、市政务外网的网络资源和信息资源，建立覆盖市、区（县）、街道（镇）三级党和政府管理机构的业务工作平台，实现对“两新”组织及其党组织数字化、网格化、动态化和人性化的服务与管理模式。
（五）实现“两新”组织党建三个探索，需要总结信息化工作经验
市社会工作党委、市社会服务局在总结卢湾区运用“党的基层工作信息系统”的经验基础上，加大运用信息化手段推进“两新”组织党建工作的力度，构建市社会工作党委、市社会服务局的信息化平台。通过开发视频会议、分析演示、信息羣发、语音交互等功能，利用信息采集、汇总和输送网络，形成市、区（县）、街道（乡镇）三级管理体制。建立“两新”领域网络平台，沟通百业、服务百姓，吸引“两新”组织从业人员共同参与。
通过信息化技术的运用，实现“两新”组织党建三个探索：一是探索党员管理新途径。运用信息化技术实现对党组织和党员的管理、信息收集和数据统计，及时瞭解和掌握全市“两新”组织的发展状况、趋势和动态，为领导决策提供可靠依据，并便于“两新”组织党员及时接转组织关系；逐步实现与工商、统计、财税等部门的横向连接，整合各方信息资源。二是探索党组织传递声音的有效途径。利用信息羣发等功能，使上级党组织能够向下级党组织、党组织能够向党员及时传递中央、市委的重要精神，在关键时刻发挥作用。三是探索党的基层活动新方法。在坚持党的传统组织生活方式的同时，按照“小型、分散、多样、有效”的原则，尝试新的有效活动方式，通过互动系统的建立，使党组织和党员即使在不同的时间和空间内也能进行思想和信息上的交流，使党组织能够及时掌握党员思想动态与社会舆情，把握工作的主动权，体现党的工作的生命力和活力。
推进“两新”组织信息化工作，目的是为了进一步加大对“两新”组织的服务力度，提高“两新”组织党建工作有效性，完成市委市府赋予的工作职责，促进“两新”组织健康快速发展。具体体现在：
（一）更好地在“两新”领域传递党的声音
在新兴的“两新”领域，传统的以通过层层开会传达上级精神、通过召集会议统一党员思想、通过手工方式收集处理信息数据、以书面材料作为依据开展工作的方式和手段已不能适应“两新”组织变化快、党员流动性大等特点的党建工作需要。在“两新”组织中，党员是分散的，参加组织生活大多要利用业余时间，将一定数量的党员集中在同一时间和空间内已经变得越来越不现实，必须藉助信息化手段，突破时间和空间的限制，达到传达精神、统一思想的目的。
在这方面，现实已经给我们敲了警钟。在“4·16涉日游行”中，组织策划者是大量利用手机短信和互联网平台进行联络，而我们党政部门在处理应对方面，还习惯于采用传统的方式和手段，通过层层开会、组织集体观看内部参考片等方式来宣传和动员，这些工作方式和手段在应对突发事件时应急应变能力差，无法进行有效的处置。传统工作方式在“两新”领域效果也不理想，存在大量的空白点和薄弱环节，对“两新”组织和从业人员的管理、协调和指导手段在现实需求面前显得比较落后与无力。
我们要深刻认识到信息技术对于新时期党建工作的重要性、紧迫性。一旦掌握一种信息方式就拥有了一种新的传播思想的权力与影响力，可以成为教育、传播和接受信息的有效载体。网络信息的传播和接受所具有的开放性、即时性和全球性的特点，理所当然地成为各种思想传播的重要场所，我们如果不及时占领这个阵地，敌对势力和别有用心的人就会乘虚而入。在这方面，我们必须要有充分的思想认识。
（二）进一步取得“两新”组织党建工作主动权
十六大修改通过的党章明确要求：非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等羣众组织，团结凝聚职工羣众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。作为主管“两新”领域党建的大口党委，市社会工作党委要指导“两新”领域党组织履行党章赋予的职责，为“两新”领域党组织履行职责创造条件。市社会工作党委必须瞭解和掌握“两新”组织的现有情况、产业分布、发展态势，瞭解“两新”组织业主和从业人员的分类情况、知识结构等，以便组织相关工作。
“两新”组织数量多、普遍规模小、流动性强、变化快，在实践中发现，利用传统方法进行党的工作，其效果有限，难以满足当前工作的要求。一旦有紧急情况发生，信息难以上下沟通，更无法形成共识而快速反应，“4·16”涉日游行事件就是最好的说明。在随后发生的中日关系敏感事件上，市社会工作党委要完成市委布置的“做好‘两新’领域的稳定工作”任务，工作十分被动。
为了担负起市委赋予市社会工作党委的职责，必须充分利用现有的市公务网，建立连接市、区县、街道的三级社会（综合）党委的政（党）务信息化系统，实现及时反应“两新”组织信息和“两新”组织党务工作信息，快速应对热点问题引发的思想意识变化事件，实现三级党委之间的信息共享互通，实现党务工作部署和协同工作的量化管理，取得工作上的主动权。
（三）更好地为市委市政府提供决策谘询
根据市委、市政府的要求，市社会工作党委、市社会服务局作为“两新”组织的指导机构，要总体掌握本市“两新”组织发展的动态，通过对“两新”组织结构情况、分布情况、经营情况和从业人员情况的研究分析，向市委、市政府提供决策支持，确保“两新”领域的健康发展和社会稳定。
目前“两新”组织的各类信息分散在工商、税务、统计、质监、社团等多个部门，各部门按照各自的业务范围掌握相关信息，信息分散、凌乱、不完整。为了准确地向市委、市政府领导提供可靠数据，有效指导“两新”组织健康发展，我委局一是依靠工作人员到相关部门调研、索取资料等方式瞭解“两新”组织信息；二是利用基层党务工作者便于瞭解和掌握“两新”组织变化的特点，将“两新”组织信息收集上来，通过汇总再向市委、市政府提供数据。但目前这种传统与落后的收集信息方法，一是工作难度大，资料不全，信息变化跟不上；二是各区、街道工作人员收集的信息绝大多数为纸质，其规格零乱，不便整理，影响信息的有效性。因此，必须建立一个信息化工作平台，把分散在相关部门的“两新”组织信息利用公务网及时进行汇总整理，进行综合分析；把基层收集到的变化信息及时加以充实，才能向市委、市政府领导提供比较客观与完整的信息。
作为新成立的部门，市社会工作党委、市社会服务局的信息化基础建设刚刚起步，无论是对非公经济的管理、对社团的管理、对中介机构的管理、对“两新”人才的管理、对“两新”组织党建工作的管理，都缺乏合适的信息化应用支撑，从而使得对信息掌握的量度、广度和速度均不能满足进一步工作的要求。通过上海市“两新”组织综合服务信息化系统的建设，整合现有的数据资源，建立具有权威的基础数据信息库，将“两新”组织、从业人员、人才及党建等相关数据统一收集整理，对其发展状况做出科学的分析和研究，制定正确的政策，为市委市政府领导决策提供可靠的依据。
（四）增强行业协会管理服务能力，促进行业发展
上海目前已有市级行业协会206家，涉及23个委办局，在沟通政府与企业、企业与企业之间联系、维护公平竞争的市场环境和行业发展整体利益方面发挥着重要作用，对全国行业协会工作也起到了一定的先发效应。在实践中，部分管理和服务能力较强的行业协会利用信息化手段开展管理和服务工作已经得到良好的成效，主要包括两方面，一是通过行业协会网站进行信息发布，并进一步成为企业相互交流的平台，促进了行业协会与会员单位之间
、各会员单位之间的联系沟通，有的网站更进一步建立起面向全国的行业信息交流平台；二是采用内部工作管理系统对内部资料和内部工作进行管理，从而既促进了工作效率，又加强了管理工作的规范化。但是，在全市206家市级行业协会中，拥有运行良好的信息化系统的行业协会寥寥无几，大部分仍停留在“静态网站”的初级阶段，许多网站连基本的信息发布功能都不具备。受限于经费、人力等原因，大部分行业协会虽然非常希望进一步提高信息化水平，但无力承担。
市社会服务局按照市政府的“三定”方案，作为全市行业协会的协会业务主管单位，在工作中感到，要实现韩正市长对行业协会工作提出的五点要求，除了继续完善各项机制，认真做好各项日常工作之外，必须藉助信息化手段，通过建立全市行业协会服务平台，提高工作效率，提升服务能力，更好地发挥行业协会服务企业、规范行业、发展产业的作用，有效地密切与政府各部门间的信息沟通，有力推动行业协会等社会团体的发展，更好地树立企业信用形象，提高诚信企业知名度，增强企业竞争力；促进企业加强信用管理，守法诚信经营，提高风险防范意识，促进共享信用数据资源；鼓励行业联合经营协调发展，打造行业信用环境，推动规范行业技术标准，为市场经济健康发展贡献力量。
（五）加强行业协会监督，促进行业协会规范管理
目前我市市级行业协会已发展到206家，行业协会会长、秘书长等专职工作人员3000余名。随着行业业务的进一步细分，行业协会数量还将进一步增多。面对如此庞大的队伍，市社会服务局社会团体服务处仅有7名工作人员，传统的对单个部门逐个管理、通过年检报告进行工作监督的管理模式已经显得滞后。
按照成为“有限政府”的要求，必须调整管理方式，由直接管理转为间接管理，通过建立行业协会服务平台，提高信息互动，强化业务主管单位间沟通，形成整体合力，加强对行业协会工作的指导、实现及时在线监管、公布行业协会工作评价标准、及时得到行业协会会员单位的反馈意见、网上递交日常考评内容、考评结果在网上进行公示等工作方式来加强对行业协会的日常监督和管理，对于不符合要求的行业协会，责其整改或退出，树立行业协会社会公信度，接受社会、企业的广泛监督。
二、“两新”组织信息化工作的现状
目前上海在运用信息化手段开展“两新”组织党建工作方面已经进行了不少尝试，积极探索在信息技术条件下开展“两新”组织党建工作的功能定位、信息平台、管理体制，并积累了一定的经验。
（一）“两新”组织党建运用信息化手段的初步探索
目前基层党务工作者在“两新”组织党建工作中使用的信息化手段主要可以分为三种类型：
1.利用电子邮件、手机、短信、MSN、QQ等较为普遍的通讯和联系方式。利用这些使用便捷、符合青年“白领”生活习惯的信息手段通知相关“两新”组织党员参加各项活动，及时反馈党员的情况，加强联系，形成党组织和党员之间、党员和党员之间的互动交流，瞭解和掌握党员的思想动态和实际需求。
2.建设专门的党建网站。市委组织部建设了“基层党建网”；各个区都建立了党建工作网站，普遍都建立了信息发布、资料下载、学习交流等功能。在街道镇层面，以“社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化”为党建信息化目标。有的区建立的社区党建网站已经覆盖到了50%以上的街道。
3.开发设计专业信息系统用于“两新”组织党建工作。如在卢湾区各街道的党员服务中心安装了“易派司（EPAS）党的基层工作信息系统”，将手机、网络和电话紧密结合在一起，具有信息管理、语音留言、短信羣发等功能。这样街道党可以直接将各种信息发送到已在信息库中登记的“两新”组织党员手机上。党员可以回覆手机短信，也可以通过电话留言的方式反映自己的各项要求。
（二）信息化工作取得的初步成效
从工作实践来看，信息化手段的应用使得党建工作在时间和空间上都得到了扩展，工作效率得到了提高，工作对象得到了延伸，工作容量得到了扩充。利用信息手段进行党建工作极大地提高了基层组织对党员进行教育、培训和管理的效率，如及时向党员羣众传达党组织的要求、方便党员组织关系的转接、突破时空条件的限制及时下载有关文件和学习资料等。各种远程交流、沟通与视频互动，增强党组织与羣众之间的联系，拓展党组织与广大羣众沟通的渠道。实践证明，信息化手段适合“两新”组织竞争压力大、流动性强、分散性大、组织程度低的特点，是一种简便、有效的工作方法。
另外，信息化手段在紧急时刻更能够发挥不可替代的作用。在2005年“4·16”涉日游行期间，卢湾区各街道积极贯彻市委精神，利用“易派司（EPAS）党的基层工作信息系统”，向所有登记在册的“两新”组织党员共发送短信和电子邮件5000余条（件），在第一时间内将党的声音传遇到每一个基层党组织和党员，收到了良好的教育效果。
（三）市社会工作党委、市社会服务局“两新”组织信息化建设现状
市社会服务局已建成对外政务公开网站，提供“两新”组织的信息公开、最新动态、政策法规、局长信箱、监督投诉、申请表格下载等栏目。运用信息化手段推进“两新”组织党建工作仍处于试点运用阶段。根据前期部分基层信息化实践工作所取得的成效，我们认为，吸取前期工作的成功经验，建设全市统一的业务工作平台，将是在全市层面实现高效党建业务工作，提供党建服务水平的重要举措。
目前委局信息化建设的现状与“十一五”信息化发展规划的要求有较大的差距，因此建设“上海‘两新’组织综合服务信息化系统”，是实现我市“两新”组织党建“全覆盖、凝聚力、组织化”的工作目标和实现上海“两新”组织跨越式发展首要的、迫切的任务。
三、“两新”组织信息化工作的主要内容
市社会工作党委、市社会服务局针对新经济组织、新社会组织当前发展要求，着眼于增强党的社会影响力，着眼于增强党的执政能力，着眼于提高“两新”组织的发展能力，积极推进上海“两新”组织信息化工作。一是利用现有的市公务网、市政务外网的网络资源和信息资源，建立覆盖市、区（县）、街道（乡镇）三级党和政府管理机构的业务工作平台，实现对“两新”组织及其党组织数字化、网格化、动态化和人性化的服务与管理。二是利用互联网，利用党政机关掌握的信息资源和导向作用，建立面向全市“两新”组织及其基层党组织、党员和优秀人才服务的综合服务平台，通过服务加强党的凝聚力，增强党员羣众的向心力，提高党的执政能力。三是建立行业协会服务平台，着眼于提高行业协会对企业的服务能力和对自身的管理能力，促进行业协会管理的规范化和专业化，同时加强对行业协会的日常监督。
（一）“两新”组织信息化工作概况
上海“两新”组织信息化工作包括建立面向市社会工作党委及各区（县）社会（综合）工作党委工作管理的业务工作平台、面向“两新”组织及人才服务的综合服务平台和旨在加强行业协会服务和管理能力的行业协会服务平台等三个相互紧密联系的信息化平台。
1.业务工作平台
业务工作平台是依照市委、市政府的工作要求，根据市社会工作党委作为大口党委的特点，为市社会工作党委及各区（县）社会（综合）工作党委、街道（镇）综合党委等“两新”领域的党务部门进行日常业务工作而建立的信息化平台，旨在形成市、区（县）、街道（乡镇）三级管理体系，并利用GIS系统，根据园区、社区、楼宇党建工作的特点，形成数字化、网络化、动态化和人性化的服务管理模式。业务工作平台包括基础信息管理、基层党组织活动管理、党建工作管理和查询统计分析等模块，供市、区（县）、街道（乡镇）三级“两新”组织党务部门根据各自的工作需要使用，实现信息上传下达。
2.综合服务平台
综合服务平台是为“两新”组织及其基层党组织、党员和优秀人才提供服务的信息化互动平台。这一平台具有三大价值：一是为“两新”组织提供周到的政府互动服务，努力为“两新”组织营造良好的发展环境；二是为基层党组织和党员服务，从社会意识形态、文化等精神文明建设角度，及时将党的声音传递给基层党员，并在党组织与党员的互动交流，在党组织对党员的服务与指导过程中，增强党的凝聚力，增强党员的向心力